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新定價機制出臺 油價小調漸漲成趨勢

www.kkari.icu 2013-03-28 08:48:48 經濟參考報 我要評論

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3月27日,國家發改委下調了國內成品油價格,同時出臺了定價機制完善方案。新機制的出臺,有效利用了這次汽柴油價每噸下調300余元的機會,改善了以往國內成品油調價調整不到位的局面,使得國內油價調整價位與國際油價趨于吻合從而為國內油價與國際油價緊密接軌創造了必要條件

  新機制縮短了調價周期并取消了對調幅的限制。此后每次調價時,國內油價調幅都將很小,在調幅的影響層面將會比“22+4%”時代弱了很多。以2013年1至3月下旬的時間段為例,若以完善后的方案調整國內油價,大約需要調價6次,每次調價時的國際油價調整幅度平均在每桶2美元左右。筆者對多年來國際油價與國內調價幅度的對應關系測算,相應的國內汽柴調幅為每噸120至150元左右。這種微小調幅對經濟運行影響不大,有利于用油企業逐步消化油價漲幅產生的影響。但是,新機制由于取消了波幅破4%才調的局限,在國際油價總體向上的大背景下,國內油價小調漸漲也將是趨勢。


  新機制也考慮到了“防火墻”的設置。新機制規定,當國際油價大波動時可暫停、減小、延遲調價,這在國際油價金融屬性、地緣政治屬性日漸增強的時代尤其重要。如:2008年當日波動每桶大約在10美元以上的情況就有5次,這種油價波動的極端情況是不利于引入國內經濟運行中的。但是,在大多數時間內,這種情況還屬少數。2012年,最大當日波動每桶4至5美元的情況也僅發生了2至3次。可見,在大多數情況下,今后每10天調價一次將是常態。


  新機制在掛靠品種上明確了要更加靠近我國原油進口品種。先前的調價掛靠油種是依據2008年我國原油進口結構確定的,近年來,我國的原油進口結構已發生了變化。即先前調價規則中掛靠“三地原油”價格已不適應于現在原油進口的需要。另外,由于“三地原油”中的某些油種區域特性明顯、交易量小,也容易被人為操控。所以,改換掛靠油種就成了完善后的機制中的重要內容。


  筆者在比對國內進口原油價格與主要國際油價時發現,布倫特油價與我國進口原油進口價格擬合程度大約在60%左右。另外,美國能源署也將布倫特原油作為油價基準,布倫特原油對全球油價的引領作用進一步增強。因此,布倫特原油無論是期貨價或是現貨價,應該是最理想的掛靠油種之一。


  這次出臺的新機制比“22+4%”方案朝著與國際石油市場接軌的方向又邁進了一步,但仍只是市場化進程中的一個階段性方案。回顧1998年至今5次價格改革方案的歷程,逐步讓市場在更大程度上引導石油資源配置的改革己在路上。在今后的成品油價格形成機制中,由經營者依據市場供求關系自主決定價格,政府不再直接制定價格,讓中國因素更有力地融入國際油價體系,而不是完全被動地接受國際油價,應該成為成品油定價機制漸進式改革路程中的下一個目標。

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